汉赵宫城的正殿里，争吵声快把屋顶掀翻了。
刘曜刚登基没几天，龙椅还没坐热，就被“汉地治理”的事搅得头大。
底下站着两拨人，左边是匈奴部落的将领，一个个穿着皮甲，腰里别着弯刀，脸涨得通红；右边是归顺的汉臣，穿着宽袍大袖，手里攥着笏板，急得直跺脚。
“汉人就是矫情！匈奴人向来是按部落出徭役，他们凭啥例外？不愿干就拿刀逼着干！”一个络腮胡将领拍着大腿喊，声音震得殿上的铜铃都晃了晃。
“将军此言差矣！”汉臣里有个白胡子老头立马反驳，“汉地百姓靠农耕为生，要是把壮丁都拉去服徭役，地里的庄稼谁种？到时候颗粒无收，咱们吃什么？”
“吃什么？抢啊！咱们匈奴人向来靠骑射吃饭，还愁没粮？”另一个将领嗤笑一声，满不在乎。
白胡子老头气得胡子都抖了：“陛下要立国，不是要当土匪！抢得了一时，抢不了一世，不稳住汉民，这汉赵的根基怎么稳？”
两拨人你一言我一语，吵得不可开交。刘曜坐在龙椅上，眉头皱成了疙瘩，手指一下下敲着扶手。
他知道汉臣说得对——长安周边的汉民占了大半，要是逼急了，真能闹出乱子；匈奴将领也没说错，部落里的人早就习惯了原来的规矩，突然改了，他们肯定不乐意。
“都闭嘴！”刘曜沉下脸来，声音不大，却让殿里瞬间安静下来，“吵有什么用？能把汉民吵服？能让粮税多起来？”他扫了眼底下的人，最后目光落在殿门方向，“来人，去偏殿请羊姑娘过来。”
这话一出，底下的人都愣了——请一个西晋的废后？她能懂什么治国？匈奴将领们脸色更难看，心里都憋着股气；汉臣们倒是有点期待，毕竟羊献容是汉人，说不定能懂百姓的心思。
此时的羊献容，在偏殿里跟阿桃整理刚送来的布料。阿桃拿着块蓝色的粗布，嘟囔着：“姑娘，你看这布，比洛阳的差远了，可宫里就给这个，说是什么‘部落进贡的好布’。”
羊献容笑了笑，刚要说话，就见一个内侍匆匆跑进来：“羊姑娘，陛下请您去正殿议事。”
她心里咯噔一下——刘曜登基后，除了让宫女送些日常用度，从没召过她。这次叫她去正殿，还是议事，怕是没那么简单。她赶紧放下布料，理了理衣襟，跟着内侍往外走。
路上，她脑子里不停转着：刘曜找她，肯定是为了汉民的事。拓跋力的话还在耳边——“别碰部落的利益，尤其是赋税、兵权”。可要是不解决汉民的问题，汉赵根基不稳，她这个“有用”的人，迟早也会没用。
走到正殿门口，她掀帘进去。殿里的目光齐刷刷落在她身上，有好奇，有不屑，还有警惕。
她没敢抬头，径直走到殿中，屈膝行礼：“罪妇羊献容，见过陛下。”
“起来吧。”刘曜的声音比平时温和些，“朕召你来，是有件事想问你——汉地百姓难治，你是汉人，又在西晋宫廷待过，可有什么法子？”
羊献容慢慢起身，抬起头，正好对上刘曜的目光。他眼神里满是期待，还有点急切。她定了定神，缓缓开口：
“陛下，臣妇记得《左传》里说过，‘为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之’。汉民跟匈奴部落的人不一样，他们重礼治，认规矩，硬逼是没用的。”
她停了停，看了眼底下的匈奴将领，他们没立刻反驳，才接着说：“臣妇有个浅见——不如设一个‘汉官署’，让归顺的汉臣来掌管，专门管汉民的民事、农耕和赋税，比如什么时候播种、怎么收粮、怎么定徭役，都让汉臣按汉地的规矩来。至于匈奴将领，就专心掌军事、守边疆，保护汉民不受外敌欺负。这样各司其职，互不干涉，汉民觉得受尊重，自然愿意归附。”
她顿了顿，又补了句关键的：“而且，汉官署刚设立的时候，可以下道令——凡是愿意归附的汉民，减免一年赋税。这样既能安民心，又不夺匈奴部落的兵权，他们也不会觉得利益受损。”
这话一出，殿里静得能听见呼吸声。汉臣们眼睛亮了，这法子既照顾了汉民，又没碰匈奴的兵权，简直是两全其美；匈奴将领们互相看了看，琢磨着——不抢他们的兵权和部落里的赋税，让汉臣管汉民，好像也没什么不行。
刘曜猛地一拍龙椅扶手，大喜过望：“好！说得好！就按你说的办！”他当即指着刚才的白胡子老头，“王博士，你牵头，选几个懂汉地规矩的晋臣，立马组建汉官署，三天内把章程给朕呈上来！”
王博士赶紧跪地谢恩，脸上笑开了花。匈奴将领们没说话，却也没反对——毕竟没动他们的奶酪，犯不着跟陛下对着干。
羊献容心里松了口气，还好，没碰拓跋力说的“雷区”。她又屈膝行了一礼：
“陛下英明，臣妇只是随口一提，能帮到陛下，是臣妇的荣幸。”
“你可不是随口一提，你这是帮朕解了大难题。”刘曜看着她，眼神里多了点不一样的东西，“以后朕如还有治国的困惑，还会召你过来。你先回去吧，赏你两匹蜀锦，让阿桃给你做件新衣裳。”
羊献容谢了恩，慢慢退出正殿。走在回偏殿的路上，她心里既有欢喜，又有点不安——这法子看着周全，可真的能让所有部落都满意吗？
她的不安，没几天就应验了。
汉官署设立后，效果出奇的好。王博士等人按汉地的规矩，给汉民定了合理的徭役——农忙时少征役，农闲时多征役；还教百姓用新的耕作法子，甚至开了粮仓，给缺粮的农户借粮。再加上“减免一年赋税”的政策，长安周边的汉民纷纷归附，没到一个月，登记在册的汉民就多了两万多户，粮税收入也比之前多了三成。
刘曜高兴得合不拢嘴，在朝堂上特意夸了羊献容，还赏了她不少珠宝。但谁也没注意到，独孤部的首领刘虎，脸色一天比一天难看。
这天傍晚，独孤部的帐篷里，烛火摇曳。刘虎坐在主位上，手里攥着个酒碗，底下坐着几个部落的小首领，一个个都低着头，不敢说话。
“啪！”刘虎猛地把酒碗摔在地上，青瓷碎片溅了一地，酒液洒在毡子上，散发出刺鼻的味道。
“一个晋女！不过是个俘虏！竟敢断我独孤部的生路！”他吼声震得帐篷都在晃，“之前长安周边的汉民赋税，都是咱们独孤部管的！每个月能收多少粮、多少银，都是咱们的！现在倒好，汉官署一设，赋税全归了他们，咱们的收入少了近一半！这日子还过不过了？”
一个小首领小心翼翼地说：“首领，陛下既然定了规矩，是不是……忍忍？”
“忍？”刘虎冷笑一声，眼睛里满是戾气，“忍到最后，独孤部就得喝西北风！你以为刘曜只动咱们的赋税？他设汉官署，就是想慢慢用汉人取代咱们！等他把汉民都稳住了，下一步就是收兵权！到时候，咱们这些部落首领，就是他案板上的肉！”
另一个小首领抬起头，眼里也有了火气：“那首领，咱们怎么办？总不能眼睁睁看着利益被抢走吧？”
刘虎压下怒火，眼神变得阴狠：“怎么办？此仇必报！那羊献容是罪魁祸首，只要她死了，汉官署没了她出主意，说不定就乱了！而且，我听说其他几个部落，比如呼延部、兰部，也觉得汉官署抢了他们的好处，心里早就不满了。”
他凑近了些，带着十足的狠劲：“你们悄悄去联络那些不满的部落，就说我刘虎想跟他们商量个‘大事’——咱们一起给刘曜施压，就说那羊献容是‘晋室余孽’，留着她会祸乱朝纲，让他把羊献容交出来！他要是不交，就以‘部落联名’的名义，拒绝出兵出粮！我就不信，他刘曜离了咱们部落，还能坐稳这个皇位！”
小首领们眼睛亮了，纷纷点头：“首领说得对！就这么办！只要咱们联合起来，刘曜肯定不敢不听！”
帐篷里的烛火晃了晃，映着一张张狰狞的脸。一场针对羊献容的阴谋，就这么悄然酝酿着。
此时的羊献容，在偏殿里看着阿桃试穿新做的蜀锦衣裳。阿桃转着圈，高兴地说：“姑娘，你看这锦多好看，比之前的粗布强一百倍！陛下这么看重你，以后日子肯定会越来越好！”
羊献容笑了笑，心里那股不安却越来越重。她刚才听说，独孤部的人最近总在宫城外转悠，还跟其他部落的人偷偷见面。拓跋力的话又在耳边响起——“部落的利益是命根子”。她是不是……还是碰了不该碰的东西？
她走到窗边，看着外面渐渐暗下来的天色，心里隐隐有种预感：这场因她而起的“好光景”，恐怕维持不了多久了。